Идея создания концлагерей принадлежит Советской власти. Подобные объекты – лагеря принудительных работ – появляются уже в первые годы правления коммунистов. В 1919-м г. прообразы будущего ГУЛАГа в трехмесячный срок были организованы во всех губернских городах.
В Беларуси система лагерей начала формироваться с создания концлагеря в Минске 4 августа 1920 г. В октябре 1921 г. сюда направили 60 человек, через месяц – еще 52. Через год здесь находилась уже 224 заключенных. При лагеря были открыты мастерские – обувная, слесарно-механическая, водопроводно-кузнечное, швейная, мыловаренной и обозный, функционировала также прачечная. В сибирских лагерях первые белорусы оказались еще в начале 1920-х гг. Не менее 5% выходцев из Беларуси было в Мариинском концлагере.
К 1930 г. в СССР было сформировано 6 управлений исправительно-трудовых лагерей: Северного Кавказа, района Белого моря, Вышнего Волочка, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана. Лагеря начинали иметь все более заметную роль в экономике: труд заключенных стал применяться в реализации масштабных хозяйственно-экономических проектов.
В 1934 г. все советские лагеря были объединены в единую систему Главного управления лагерей (ГУЛАГ). В состав ГУЛАГа входили следующие типы лагерей: принудительных работ, исправительно-трудовые, особого назначения, каторжные, специальные, лагерные научно-исследовательские институты. Кроме того в состав “системы перевоспитания” входили колонии: исправительно-трудовые, воспитательно-трудовые, детские и др.
Общее количество заключенных в них по официальным данным на 1 марта 1940 года составляло 1668200 человек. Это без учета тех, кто содержался в тюрьмах, находился на этапах и просто был физически уничтожен и нигде не значился. В 1941 г. в ГУЛАГе отбывали наказание 2,3 миллиона человек.
Этапирование в основном шло по следующим основным маршрутам: Витебск-Ленинград-Петрозаводск; Витебск-Вологда-Архангельск; Минск-Москва-Владимир-Киров-Сыктывкар; Могилев-Брянск-Воронеж-Куйбышев; Гомель-Чернигов-Запорожье; Минск-Москва-Омск-Новосибирск-Красноярск-Норильск; Минск-Москва-Чита-Якутск-Магадан-Колыма и др.
В одном этапе порой насчитывалось до нескольких сотен человек, которые, в основном железнодорожным транспортом, перебрасывались на расстояние до нескольких тысяч километров.
Сегодня установить точное количество осужденных, отбывавших наказание в лагерях не представляется возможным.